Νομοσχέδιο επιβάλλει αστυνομοκρατία παλαιού τύπου στο όνομα του εκσυγχρονισμού της νομοθεσίας και της ελευθερίας που έχουν οι άνθρωποι να συγκεντρώνονται ειρηνικά. Η πιο πάνω «μόλα» ή έστω συνταγή, εφαρμόζεται σε υπό προώθηση νομοθεσία στην οποία αναφέρεται, πως η ελευθερία του «συνέρχεσθαι ειρηνικώς» κατοχυρώνεται από άρθρο 21 του Συντάγματος, από το άρθρο 11 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την Προάσπιση Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Θεμελιωδών Ελευθεριών, από το άρθρο 12 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς και σε άλλες διεθνείς συνθήκες.

Με βάση την προωθούμενη νομοθεσία, ο διοργανωτής συγκέντρωσης ή πορείας πρέπει να αποστέλλει στον Αρχηγό Αστυνομίας ειδοποίηση σε ηλεκτρονική ή έντυπη μορφή, τουλάχιστον 7 ημέρες πριν από την ημερομηνία κατά την οποία η συγκέντρωση ή παρέλαση προγραμματίζεται να πραγματοποιηθεί.

Στην ουσία, η προωθούμενη νομοθεσία επιδιώκει να μετατρέψει τον διοργανωτή οποιασδήποτε συγκέντρωσης ή παρέλασης σε όργανο της Αστυνομίας αφού υποχρεούται να «συμμορφώνεται με τις υποδείξεις της, παρέχοντας τη συνδρομή του για την τήρηση της τάξης».

Πιο αναλυτικά προνοείται, πως «ο οργανωτής συγκέντρωσης ή παρέλασης υποχρεούται να μεριμνά για την ομαλή και ειρηνική διεξαγωγή της, λαμβάνοντας κάθε αναγκαίο και πρόσφορο, προς τούτο, μέτρο και να συνεργάζεται συνεχώς με την αρχή τοπικής διοίκησης εντός των ορίων της οποίας πραγματοποιείται ή αναμένεται να πραγματοποιηθεί η συγκέντρωση ή παρέλαση, με την Αστυνομία και με τον Υπεύθυνο Αξιωματικό και να συμμορφώνεται με τις υποδείξεις τους, παρέχοντας τη συνδρομή του για την τήρηση της τάξης και την ομαλή πραγματοποίηση της συγκέντρωσης ή παρέλασης».

Όμως, οδηγίες θα λαμβάνουν από την Αστυνομία, όχι μόνο οι οργανωτές αλλά και οι συμμετέχοντες. Συγκεκριμένα, στο νομοσχέδιο αναφέρεται:

• «Κατά τη διεξαγωγή της συγκέντρωσης ή παρέλασης, η Αστυνομία, μέσω του Υπεύθυνου Αξιωματικού, δύναται να δίδει προφορικές ή γραπτές οδηγίες προς τα συμμετέχοντα στην συγκέντρωση ή παρέλαση πρόσωπα ή προς τα μέλη του κοινού και στην τροχαία κυκλοφορία για σκοπούς ομαλής διεξαγωγής της συγκέντρωσης ή παρέλασης».
• Η Αστυνομία, με την υποψία ότι οποιαδήποτε συγκέντρωση είναι δυνατόν να καταστεί μη ειρηνική, «δύναται να διατάξει οποιοδήποτε πρόσωπο βρίσκεται στην περιοχή της συγκέντρωσης ή παρέλασης, όπως αφαιρέσει ή απομακρύνει οποιοδήποτε αντικείμενο ή προϊόν ή τέχνασμα αποκρύπτει ή καλύπτει την ταυτότητα ή αλλοιώνει τα χαρακτηριστικά του προσώπου αυτού με τρόπο που να μην μπορεί να αναγνωριστεί». Με άλλα λόγια η Αστυνομία μπορεί να διατάξει οποιονδήποτε να αφαιρέσει οτιδήποτε από πάνω του (όχι κατ’ ανάγκη μόνο κουκούλα) με το σκεπτικό ότι  αυτό αποκρύπτει την ταυτότητά του.
• Όποιος δεν συμμορφωθεί είναι ένοχος αδικήματος και, σε περίπτωση καταδίκης του, υπόκειται σε ποινή φυλάκισης που δεν υπερβαίνει τα δύο έτη ή σε χρηματική ποινή που δεν υπερβαίνει τις €3.000 ή και στις δύο αυτές ποινές.
• Η Αστυνομία πρέπει να ειδοποιείται όταν σε οποιαδήποτε συγκέντρωση/παρέλαση θα λάβουν μέρος 20 άτομα και άνω.
• Οι διοργανωτές δεν θα ενημερώνουν απλώς την Αστυνομία για την πρόθεση τους να διοργανώσουν συγκέντρωση ή παρέλαση, αλλά οφείλουν να επεξηγούν συνοπτικά με πρόταση τους τις πρακτικές διευθετήσεις που θα κάνουν για την συγκέντρωση ή παρέλαση.

Στην πρόταση των διοργανωτών προς την Αστυνομία, πρέπει  να αναφέρονται:

(α) Το όνομα και τα στοιχεία επικοινωνίας του οργανωτή ή εκπροσώπου του

(β) Ο σκοπός της συγκέντρωσης ή παρέλασης

(Υ) Η ώρα έναρξης και λήξης της συγκέντρωσης ή παρέλασης

(δ) Ο χώρος ή και το δρομολόγιο της συγκέντρωσης ή παρέλασης και με ποιο τρόπο ενδέχεται να επηρεαστεί η κυκλοφορία και η λειτουργία επιχειρήσεων, δημοσίων υπηρεσιών και υπηρεσιών κοινής ωφελείας στον χώρο ή στο δρομολόγιο

(ε) Με ποιο τρόπο ενδέχεται να επηρεαστούν δικαιώματα τρίτων προσώπων

(στ) Εάν θα γίνει χρήση οχημάτων, πινακίδων, εξοπλισμού ή άλλων αντικειμένων.

Σύμφωνα με το νομοσχέδιο που κατέθεσε η κυβέρνηση, «οργανωτής» σημαίνει σύλλογος, οργάνωση, πολιτικό κόμμα, σωματείο, συντεχνία, φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή πρόσωπα που διοργανώνουν συγκέντρωση ή παρέλαση.

Σύμφωνα με το νομοσχέδιο, «παρέλαση» σημαίνει παρέλαση 20 ή περισσότερων προσώπων σε δημόσιο χώρο, είτε πεζή είτε με τη χρήση οχημάτων ή άλλως πως, με μετακίνηση των συμμετεχόντων ή μέρους των συμμετεχόντων σε συγκεκριμένη διαδρομή.

Κατά τις πρόνοιες του νομοσχεδίου, «σταθερή συγκέντρωση» σημαίνει συγκέντρωση, της οποίας η έναρξη, η διάρκεια και η λήξη πραγματοποιούνται στον ίδιο δημόσιο χώρο.

«Συγκέντρωση» σημαίνει σταθερή ή κινούμενη συγκέντρωση 20 ή περισσότερων προσώπων σε δημόσιο χώρο, ιδίως για από κοινού διαμαρτυρία, προβολή απόψεων, διατύπωση αιτημάτων οποιουδήποτε χαρακτήρα ή λήψη σχετικών αποφάσεων.

Προϋπόθεση η γραπτή ειδοποίηση στην αρχή τοπικής διοίκησης

Στο νομοσχέδιο προνοείται επίσης, πως «οργανωτής, ο οποίος προτίθεται να οργανώσει συγκέντρωση ή παρέλαση ειρηνικώς, αποστέλλει για τον σκοπό αυτό γραπτή ειδοποίηση στην αρχή τοπικής διοίκησης εντός των ορίων της οποίας αναμένεται να πραγματοποιηθεί η συγκέντρωση ή παρέλαση και στην Αστυνομία».

Στην περίπτωση αυθόρμητης συγκέντρωσης, ο Αρχηγός της Αστυνομίας ορίζει Υπεύθυνο Αξιωματικό, ο οποίος καλεί τους συμμετέχοντες να ορίσουν οργανωτή, εφόσον οι υφιστάμενες συνθήκες το επιτρέπουν, ενώ δύναται να επιβάλει περιορισμούς σύμφωνα με το άρθρο 8.

Σύμφωνα πάντα με το νομοσχέδιο, ο οργανωτής συγκέντρωσης ή παρέλασης υποχρεούται να μεριμνά για την ομαλή και ειρηνική διεξαγωγή της, λαμβάνοντας κάθε αναγκαίο και πρόσφορο προς τούτο μέτρο και να συνεργάζεται συνεχώς με την αρχή τοπικής διοίκησης εντός των ορίων της οποίας πραγματοποιείται ή αναμένεται να πραγματοποιηθεί η συγκέντρωση ή παρέλαση, με την Αστυνομία και με τον Υπεύθυνο Αξιωματικό και να συμμορφώνεται με τις υποδείξεις τους, παρέχοντας τη συνδρομή του για την τήρηση της τάξης και την ομαλή πραγματοποίηση της συγκέντρωσης ή παρέλασης.

Στο νομοσχέδιο αναφέρεται, πως όταν λέμε «δημόσιος χώρος» (όπου θα πραγματοποιούνται οι εκδηλώσεις/παρελάσεις) εννοούμε δρόμο, πλατεία, διάβαση, γέφυρα ή άλλο υπαίθριο χώρο, όπου το κοινό έχει δικαίωμα ή ρητή ή εξυπακουόμενη άδεια εισόδου, είτε χωρίς όρους είτε με όρο πληρωμής.